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福建建德民政加快推进养老服务体系建设

  随着我国人口老龄化进程的不断加快,如何养老以及如何为老服务的话题已引起社会各界的广泛关注。为加快建德市养老服务事业发展,切实满足老年人养老服务需求,今年以来,市民政局加快推进社会养老服务体系建设,目前已初见成效。

  加快建设 不断提升养老服务体制机制

  据了解,2017年末,建德市60周岁以上老年人口达到118910人,占户籍总人口23.28%,老龄化程度已高于全国、全省和杭州市平均水平,老龄化问题日趋严重。

  为积极应对老龄化,近年来,建德市养老服务基础设施建设不断加快,居家养老设施也在不断完善。目前,建德市拥有各类养老机构22所,建有1所全市性老年活动中心,兴办了老年大学、老年电大等老年人学习场所,拥有256家居家养老服务照料中心,其中8家为乡镇(街道)级综合性居家养老服务照料中心,为老年人提供生活照料、文体娱乐、法律维权等服务,正常运行老年食堂55家,全市各乡镇(街道)通过配送餐等形式实现了老年人助餐服务有效覆盖。居家养老照料中心、老年人助餐服务体系、照料中心医养结合服务均已在全市全覆盖。

  老年人由于身体机能下降,在日常生活中遭遇意外伤害的概率相对较高。为提高广大老年人的抗风险能力,提高老年人的生活质量,建德市居家养老服务不断提升,市财政每年都专项安排700万元左右的资金用于居家养老服务工作。随着老年人意外伤害保险的实施、居家养老购买服务工作的深入,老年人的获得感不断提升。比如:建德市每年免费为全市60岁以上老年人投保了老年人意外伤害险,保费达到240余万元,2017年保险理赔达到1766件339.22万元;政府购买居家养老服务人数4928人,295.68万元。2018年,建德市又为全市居家养老照料中心投保了综合责任险,使居家养老照料中心运行得到保障,老年人在照料中心(老年食堂)更安心。

  同时,市民政局还不断加大养老投入,推行养老机构服务标准化,通过开展各类敬老爱老活动,例如:重阳节慰老、“五下乡”雷锋角、为老年人提供法律援助、法律咨询、调解各类矛盾纠纷,“弘扬孝敬文化,推进道德建设”主题征文评选等活动,也得到不少市民的一致赞许。家住农贸市场附近的张阿姨也对此表示很赞同,她说:“我刚搬到小区,经常独来独往。自从报名参加了社区太极班,交了很多朋友,每天都过得非常充实。如今,我已成为了社区大家庭中不可分割的一份子。”

  结合优势 三种模式助推养老体系建设

  近年来,市民政局根据建德地处山区,农村老人较多的特点,因地制宜,了解农村老人的需求,解决他们的迫切需要,积极探索农村老年食堂建设工作,解决农村老人特别是留守老人的吃饭难问题。

  据悉,目前建德市共有55个老年食堂,基本形成了三种老年食堂的建设模式,一是杨村桥模式,也就是每个村建设一家老年食堂,整个乡镇实现了村村有老年食堂,且大部分在运行的老年食堂都由村老年人协会负责日常运行。二是乾潭模式,利用社会组织提高老年人助餐服务覆盖率,乾潭镇通过资源整合将老年食堂和助餐点的建设、运营、管理全部委托给乐龄居颐养中心,目前已经完成5家老年食堂和15个助餐配送点建设,大大节约了成本,并且更加有利于管理。三是城镇社区模式,在城镇社区,因为各方面条件的限制,市民政局采取社会力量和村社相结合的模式开展老年食堂和老年人助餐服务建设,比如梅城镇总府社区老年食堂(由社区免费提供场地和设备,以代金券形式每餐补助老年人10-20%)。

  说到建德市农村老年食堂建设的最大亮点就在于运行模式和资金筹措两个方面的创新。其中,运行模式创新即为积极推广大洋镇庆丰村“党员爱心灶”和乾潭镇梓州村“1+X助餐服务模式,提高助餐服务覆盖面,解决养老服务供给不平衡;资金筹措创新即为,杨村桥镇探索出了“重阳敬老宴”筹集资金模式,每年的重阳节,杨村桥镇各个村都会举办“重阳敬老宴”,邀请乡贤、村贤和本村企业家等人员回村与老人共度佳节,并发出捐款倡议,募集善款用于扶持老年食堂运作这既弘扬了孝老文化,融洽了群众关系,也符合当前建德上下弘扬“建功立德”主题。特别是农村老年朋友经常在老年食堂用餐,把食堂当家,自家种植的蔬菜、子女亲戚送来的食用油等物品都捐给老年食堂,表达对“家”的爱护。

  目前,杨村桥镇老年食堂已实现了全覆盖,三都镇老年食堂基本全覆盖。老年食堂作为居家养老一项重要的组成部分,不仅为老年人提供就餐服务,还成为了老年人相互交流、提供精神慰藉的平台,让外出的子女安心。同时,拥有老年食堂的村,民风村风都较好,更有利于村里工作的开展。

  夯实基础 继续完善居家养老服务工作

  接下来,市民政局将完成乡镇级综合性养老服务照料中心和农村老年食堂建设任务,计划完成对8家乡镇级综合性照料中心建设和25家村(社区)老年食堂建设;加大乡镇(街道)养老服务中心建设,落实《养老机构设立许可办法》,确保大洋镇养老服务中心等项目投入使用,确保市福利中心项目完工并交付使用;加强养老机构安全生产,开展以消防整治为重点的养老机构安全生产集中整治行动,完成航头、大洋等乡镇养老服务中心养老机构设立许可,强化养老机构负责人和消防安全管理员的培训,实现养老机构安全生产无事故;开展敬老月活动,在今年的敬老月期间,市民政局将结合创建全国文明城市和“建功立德”大讨论,开展“敬老孝星”和“有为老人”评选活动、“十佳最美护理员”“最美院长”评选活动,开展宣传老年法和中小学孝文化征文,大力宣扬孝德文化,争做文明有礼建德人。